俄罗斯总统叶利钦和美国总统克林顿于今年9月1日至2日在莫斯科举行了为期两天的首脑会晤。这次会晤是在俄罗斯国内爆发十分严重的经济和政治危机、叶利钦地位岌岌可危和克林顿因绯闻而面临被弹劾的危险的情况下举行的。会晤没有取得任何引人注目的成果，但是这次会晤及其前后的事态发展反映了当前俄美关系中的一些新的动向和特点，并将对今后的俄美关系产生影响。 一 这次首脑会晤是俄美双方于今年3月俄罗斯前总理切尔诺梅尔金访美时确定的。最近一年多来，俄罗斯同包括日本在内的许多西方大国的关系都有了不同程度的进展或改善，惟独同美国的关系一直处于停滞状态。俄罗斯领导人希望通过这次首脑会晤促进俄美关系的发展，为两国在21世纪建立某种形式的“战略”关系奠定基础。美国领导人也希望通过这次首脑会晤在军备控制、防止核扩散和反恐怖主义活动等方面得到俄罗斯更多的配合，尤其想利用这次首脑会晤迫使俄罗斯国家杜马尽快批准俄美两国早在1993年1月就已签署的第二阶段削减战略武器条约。切尔诺梅尔金访美以后，克林顿总统多次表示，只要俄罗斯国家杜马不批准第二阶段削减战略武器条约，他就不会去访问莫斯科，以此对俄罗斯施加在压力。 然而，从今年5月下旬开始，由于长期以来经济政策的失误，加上亚洲金融危机和世界石油价格下跌的影响，俄罗斯爆发了最近几年来最严重的金融危机。俄罗斯国家杜马在近期内批准第二阶段削减战略武器条约的希望看来十分渺茫。在这种情况下，克林顿于6月份作出两项重要决定。一是将首脑会晤与俄罗斯国家杜马批准第二阶段削减战略武器条约脱钩，决定于9月初访问莫斯科；二是压国际货币基金组织向俄罗斯提供6.7亿美元的紧急救援，以防止卢布暴跌和俄罗斯经济崩溃。由于俄罗斯经济继续恶化，国际货币基金组织等国际金融机构7月份又承诺于今明两年再向俄罗斯提供226亿美元的紧急贷款，并于7月20日向俄罗斯提供了第一批48亿美元货款。但是，这一切均未能奏效。8月中旬，俄罗斯爆发了更严重的金融危机并因此而导致俄罗斯的政局更加动荡，俄罗斯国内要求叶利钦下台和提前举行大选的呼声比以往更加强烈。8月23日，叶利钦宣布解散基里延科政府，重新任命5个月前被他解除总理职务的切尔诺梅尔金为代总理。但是，由于国家杜马的反对，直到8月底俄罗斯新政府仍未组成。在这种情况下，美国国内许多人都反对克林顿去莫斯科同叶利钦会晤，认为这“不值得”。但是，克林顿仍坚持如期访俄。 克林顿为什么在明知不会取得明显成果的情况下坚持举行俄美首脑会晤呢？转移国内对其性丑闻的注意力和改善自己的总统形象肯定是他考虑的一个因素。但是，除此以外，显然还有以下两个重要原因。第一，俄罗斯在8月中旬爆发的严重的金融危机已经引发了国际金融市场的剧烈动荡，造成全球性的股市大跌。克林顿等美国领导人担心，俄罗斯的金融一旦崩溃，它在世界各地所造成的恐慌有可能危及美国自身的经济利益，甚至引发全球性的经济衰退。第二，俄罗斯的金融危机已经使其政局更加动荡。克林顿等美国领导人担心，俄罗斯当前的这场经济和政治危机有可能导致叶利钦下台和俄罗斯的“民主化”和经济改革进程发生逆转，从而危及美国的“冷战成果”。同时，他们也担心，俄罗斯的混乱局面还有可能导致其武装部队的解体和核武器的扩散，从而给周边地区的稳定和美国的安全造成极大威胁。 因此，克林顿认为，即使不能取得具体成果，他也必须去莫斯科同叶利钦会晤，以此表示对叶利钦的支持并直接向俄罗斯公众传递一个信息，即俄罗斯只有“坚持走改革道路”，美国和其他西方国家才会继续向俄提供帮助。他们认为，只要俄罗斯按照美国的方案进行“改革”，就能避免金融崩溃和保持社会稳定。 正如许多人所预料的那样，这次俄美首脑会晤除了签署有关互相通报发射导弹信息和早期预警措施的文件以及其他几个双边文件以外，并未取得任何重要成果。但是，克林顿并不是一无所获。在俄罗斯的政治危机不断加剧的情况下，如果克林顿取消或推迟原定的访俄计划，那他就很可能“在叶利钦的棺材上敲进了最后一颗钉子”（美国前国务卿基辛格语）。克林顿如期赴莫斯科，至少避免了加速叶利钦的垮台。 二 这次俄美首脑会晤及其前后的事态发展反映了俄美关系的一些新的动向和特点。第一，最近一段时间，随着俄罗斯国内经济和政治危机的加深，美国加强了对俄罗斯内政的干预。今年5月俄罗斯爆发严重的金融危机以后，美国出于自身的政治和经济利益考虑，一方面对国际货币资金组织施加影响，先后两次向俄罗斯提供紧急贷款；另一方面则利用这些贷款作为手段，迫使俄罗斯按照美国的要求进行经济改革，以确保俄罗斯“不偏离市场改革的道路”。国际货币基金组织在承诺向俄罗斯提供226亿美元货款之前，与当时的基里延科政府一起拟定了一揽子激进的反危机计划，并以俄罗斯实施这项计划作为提供贷款的先决条件。这项反危机计划的关键内容就是紧缩财政和抑制通货膨胀。由于基里延科政府在俄罗斯国家杜马的反对下未能全部履行反危机计划中所规定的条件，国际货币基金组织在向俄罗斯提供第一笔贷款时就减少了8亿美元，由原先答应的56亿美元减少到48亿美元。之后，美国政府高级官员不断发表讲话，要求俄罗斯政府遵守诺言。克林顿也亲自出马，要求俄罗斯政府履行与国际货币基金组织共同制订的计划。（注：法新社华盛顿1998年8月14日电）
