90年代以来，俄罗斯对朝鲜半岛的政策经历了一个曲折变化的过程。以1994年为界，可以划分为前后两个时期，其主要特征可以概括为：“从一边倒”到“等距离”。本文试图通过对这一政策演变过程、原因及其影响因素的分析，对世纪之交俄罗斯对朝鲜半岛政策的发展前景作出展望，以就教于读者。 一、独立初期的“对韩一边倒”政策（1992年—1994） 这一时期俄罗斯对朝鲜半岛的政策，基本上是前苏联半岛政策的继续，同时又有所发展，其继承性主要表现在极力促进和发展与韩国的关系，而发展的一面则表现在迅速恶化与朝鲜的关系。正是在这一政策的指导下，俄韩关系的改善与俄朝关系的恶化几乎同步发展。“对韩一边倒政策”的推行，使俄罗斯在朝鲜半岛的地位发生了根本性变化。 第一，俄韩关系的全面发展。 战后相当长的一段时间里，苏联的朝鲜半岛政策受到冷战环境的严重制约。苏朝同盟的建立与维持，使苏韩关系无可避免地处于一种敌对与隔绝状态。80年代中期戈氏在克拉斯诺雅尔斯克发表关于亚太政策的讲话时，首次提出“在朝鲜半岛局势普遍好转的背景下，可以为同南朝鲜建立经济联系开辟可能性”（注：新华社莫斯科1988年9月16日电），韩方对此作出积极回应。苏韩关系自此开始解冻。1989年4月，双方各自在对方首都设立贸易办事处。1990年6月4日，苏韩两国元首在旧金山举行首次会晤。同年9月30日，苏韩正式建立外交关系。 俄罗斯独立后，叶利钦政府基本上遵循了前苏联对朝鲜半岛的政策。1992年叶利钦在访问汉城时，与韩方缔结了具有历史意义的《俄韩基本关系条约》，表明俄罗斯希望继续保持和发展同韩国友好合作的意愿，为两国关系的进一步发展奠定了新的基础。俄方的意图有三：1.通过全面发展与韩国的双边关系，维持东北亚地区的稳定；2.寻求韩国对其倡议的东北亚安全计划的支持；3.在韩国的帮助下，发展本国经济，并为把俄经济融入生气勃勃的亚太经济作准备。 在俄罗斯的积极努力下，这一时期俄韩关系得到全面发展。政治上，继1992年叶利钦访问韩国后，1994年6月，韩国总统金泳三回访莫斯科，使两国间彼此互补的“伙伴”关系得到进一步确立。经济上，双边贸易持续增加，经济合作开始起步。1992年双边贸易额为8.6亿美元，1993年达到16亿美元，1994年增加到22亿美元。同时，在俄罗斯军工企业的转产过程中，韩国部分财团也已经介入。军事上，双方在人员、信息、技术交流与合作方面表现出极大的热情。1993年，两国海军舰队实现互访，并就未来举行联合演习达成协议。同年7月，俄军事代表团访问了汉城。1994年8月，俄韩两国还就俄以武器装备和原材料支付赔款问题达成妥协。 第二，俄朝关系的迅速恶化。 尽管在苏联解体前，苏韩关系正常化对苏朝关系产生了极大冲击，但在戈尔巴乔夫执政后期，苏联并没有完全放弃朝鲜，双方基本上保持了正常的国家关系。苏联一再强调，苏韩关系的发展“无论如何不影响两国与第三国的关系”（注：法新社汉城1991年3月12日电）。只是在苏联解体后，由于叶利钦领导下的俄罗斯政府所采取的一系列政策，导致俄朝的关系迅速恶化。政治上，俄领导人扬言：俄国同朝鲜“在意识形态上的纽带已经断绝”，因而需要“修改部分苏朝条约的内容”（注：《国际观察》1996年第4期，第11页）。经济上，俄罗斯先后取消了对朝鲜的各种援助，并要求在俄朝贸易中按世界市场价格以硬通货结算，对手中没有多少硬通货的朝鲜打击很大。据统计，1990年苏朝双边贸易额为27亿美元，1992年便下降到3.67亿美元，仅相当于前者的1/8。1994年，双边贸易额与上年相比，又下降了70%（注：《国际观察》1996年第4期，第11页）。在朝鲜核危机爆发以后，俄罗斯为了显示其与美日韩三国立场一致，积极向朝施压，并称俄不再保证“无条件地支持朝鲜”。至此，俄朝关系降到冰点。 客观地说，俄朝关系的恶化，除受苏（俄）韩关系正常化的影响外，还有更深层次的原因，包括双方在基本政治理念和外交政策上的分歧和俄罗斯对朝鲜战略地位的重新认识。在俄罗斯看来，冷战结束后，朝鲜已经失去了它作为前苏联在东北亚与美国抗衡的战略前沿阵地的价值，加之独立之初的俄罗斯极力显示其与西方世界在意识形态上的同一性，对朝鲜这个前社会主义阵营的盟国唯恐避之不及，更遑论维护和发展俄朝关系了。因此，从一定意义上说，这一时期俄朝关系的恶化似乎是难以避免的。 由上可知，俄罗斯在独立之初对朝鲜半岛奉行的是一种以韩国为中心、以追求经济利益为目的的功利主义外交政策。在冷战结束的大背景和俄罗斯处于内外交困的情况下，这一政策得到了部分的实现。但与此同时，由于俄罗斯采取了一些不必要的恶化与朝鲜关系的行动，使它原来在半岛北方享有的地位丧失殆尽，最终导致俄罗斯从1994年底开始对期朝鲜半岛政策进行全面的反思与调整。 二、俄罗斯调整对朝鲜半岛政策的背景 从1994年下半年开始，俄罗斯对其朝鲜半岛政策进行了一系列特征明显的调整。从俄政府的有关言论和行动看，其调整对朝鲜半岛政策的背景可以归纳为以下几个方面： 第一，“新东方政策”的出台。 俄罗斯在独立初期所奉行的亲西方政策失利后，从1992年底开始调整其对外战略，并逐渐形成了以恢复俄大国地位为中心的东西方并重的全方位外交政策。其中该政策的亚太部分被称为“新东方政策”。一般认为，俄罗斯“新东方政策”主要内容包括：1.加大东方外交力度，全面恢复和发展同亚太国家的关系；2.加强经济外交，扩大同亚太国家的经济合作；3.推进亚太安全机制的建立；4.寻求亚太国家对俄经济改革和发展的支持；5.保持在亚太地区的军事存在，以保障俄东部地区的安全和亚太地区的稳定。以上五个方面或多或少都与朝鲜半岛直接相关。同时保持和发展与半岛南北方的关系，可以使俄获得经济、政治、安全等各方面的综合利益。因此，如果说俄罗斯独立之初更多是把朝鲜半岛作为减少对外义务、获取经济利益的场所的话，那么，现在俄罗斯开始更加强调半岛作为恢复和扩大俄在东北亚和亚太地区影响力的一个支撑点的作用，并注意在经济和政治利益之间保持平衡。
