自从1945年第二次世界大战结束以来,全球进入了一个相对和平的时期,迄今50多年来,未发生过世界性战争。虽然如此,世界也并不平静,东西两大集团冷战持续了40年,地区和国家间武装冲突、边界纠纷和种族斗争不断,每年发生大小几十起,更不用说象朝鲜战争、越南战争、中东战争和海湾战争这样比较大的战争了,由此造成大量的人员伤亡和财产损失,成为全球的一大灾难。 在此期间,多数国家都保持了一支比较庞大的武装部队,特别是在60-80年代期间,它的规模在不断升级。全球的现役军人总数,最多时接近3000万人,其中象苏联、中国、美国、印度、越南,都有100万人以上。全球的军费开支最多的超过10000亿美元,其中美国一国就占1/3,按全球人口平均,每人合200多美元,这已成为全球的一个沉重的负担。 但是从90年代初以来,随着苏联的解体,东欧国家体制改变,东西方冷战结束,全球进入了一个相对平静的时期,发生世界性战争的可能减少,因此在主要国家间率先出现了一个裁减军员、削减军费的浪潮,随后很快又在更大范围和更多国家内扩展开来,而且至今仍在继续之中,在全球产生巨大反响。 据统计,从1991年以来的7年多期间,全球的武装力量已减少到2000-2200万人,大约减少了20%多,其中有些国家减少幅度更大,如俄罗斯减少了60%以上。全球军费开支已减少到7000-8000亿美元,减少了1/3多。人均军费已减少到140美元左右。其中减少得最多的是美俄两大国,尤以俄罗斯为最,它已从一个可以和美国相抗衡的超级军事大国,下降为二、三流的国家,战斗能力已大大削弱。 但值得注意的是,在裁军已成主流的形势下,也有一些国家,主要是几个热点地区的国家,不仅不裁军,反而在扩军备战,甚至搞核军备竞赛,给地区和全球的和平事业带来阴影。据专家预测,这种裁军与扩军并存的局面,还将要持续一段较长的时期。 苏联在二战中战胜法西斯,成为一个强大的国家。它幅员辽阔,国土面积居世界第一;人口多,当时仅次于中国和印度,居第三位;工业有一定基础,经济实力雄厚,在国际上占有重要地位。在战后的长时期内,保持了一支强大的武装力量,兵员总数一直居世界第一位,在80年代中期最多时超过500万人,除陆海空三军之外,还有战略火箭部队、边防部队和警卫部队,兵种比较齐全。其兵员不仅多于中国,而且超过美国一倍多,让全球刮目相看。到80年代末解体之前,其兵力还有430万人,仍是世界第一,比美国还多200多万人。在武器装备方面,核武器、导弹、坦克、大炮、飞机、舰艇的数量,也均不低于美国,所以美苏被称为两个超级大国。 但在80年代末苏联解体后发生了重大变化,苏军也解体了,独联体各国纷纷组建各自的军队。1992年,俄罗斯组建了新的武装部队,当时有兵员250万人,仍多于美国。不过,由于官多兵少,结构不合理,战斗力已大大下降。俄军建立后,由于国内政局动荡,经济滑坡,军费不足,士气焕散,状况逐渐不佳,兵员逐年减少。1994年已减至200万人以下,1996年时仅有170万人,到1998年初有127万人,7年时间减少了近50%。按军方计划,在下个世纪初,还将再减少100万人左右,据认为这个水平才与目前的俄国力相适应。 在兵员减少的同时,武器装备状况也已今非昔比,现有装备大量丢失,损坏的不能及时修复,购入新装备更是基本上停止了。据统计,几年来,坦克和装甲车已从5万多辆减少到1万多辆,减少了2/3,大炮从约3万门减少到2万门,减少了1/3;作战飞机从7千多架减少到5千多架,也减少了1/3;主要舰艇从269艘减少到166艘,减少了1/4。 至于军费的减少更是重中之重。在前苏联时期,军费开支仅次于美国,名义上的预算开支是1000多亿美元,再加上其他名目下的开支,实际数目还要大得多,有专家估计,大约能达到美国的60-70%。而在解体后骤然猛减,而且不能保证按时拨给、不用说难于购买新装备,甚至连必要的零部件也不购进,军饷更是长期拖欠,有些部队兵员流失,有的也仅能靠出卖储存装备度日。在此情况下,正常的训练和演习没有了,兵源紧张了,纪律松弛了,军力受到严重损伤,这从不久前俄军对车臣的战斗中已暴露出来。一个堂堂的军事大国竞战胜不了小小的车臣,几次战斗,几次受阻,有识之士曾指出,如在此时发生强敌入侵,俄军又怎么能保卫祖国呢?俄军力的大滑坡已对俄社会产生严重影响。 美国是西方第一军事大国,同时也是目前世界上装备水平最高的国家。从二战结束以来,它到处插手,充当“世界宪兵”的角色,在国内外建有大量军事基地,长期保持一支强大的武装力量。80年代中期,其现役兵员为217万人,另有后备役115万人,文职官员103万人。包括陆军78万人,空军60万人,海军78万人,海外驻军60万人。当时在世界上居第3位,排在俄、中之后。 从90年代初美军开始减员,并逐年减少,到1994年已减少到170万人。到1995年只有152万人,其中包括陆军51万人,海军61万人,空军40万人。其中陆军由18个师减少到10个,空军空中编队由24个减少到13个,战斗机中队由71个减少到52个,海军主要舰艇从393艘减少到323艘,航母由15艘减少到11艘。